关于做好旧村拆迁改造的建议
市委副主委、市政协委员  陈育斌


        由于城市建设和改善居民居住条件的需要，我市一些乡村将进行拆迁改造。旧村拆迁改造涉及群众利益和传统文化的保护发展，为此提几点建议：

        一、旧村拆迁改造要保留原有的文化特色。在规划上多多考虑拆村安置房的多样性，最好能与乡村旅游景点的开发结合在一起考虑，让每个村的拆村安置房拥有各自的建筑特色与风格，增加一些乡村旅游可供观赏的文化内涵，避免千篇一律，毫无特色，缺乏创意新意的规划；在拆村安置房小区的布局设计上，多多腾出空间进行广场、园林景观布局，多多渗透点宜居（娱乐、休闲）环境，小区的各项配套要齐全。重点突出把乡村原有的一些文化底蕴特色元素与民俗风情渗透到拆村安置房的规划建设上来。

        如钟宅畲族村的旧村改造的规划、布局与设计上，可以考虑打造成厦门岛畲族民族风情特色的少数民族居住区（钟宅畲族民族村落）。在这个少数民族居住区域内，应重点考虑规划建设具有少数民族居住特色的建筑群，同时把被拆村需要安置的居民安置在里面。利用钟宅畲族民族村落位居五缘湾的区位优势，充分挖掘具有畲族民族风情特色的民族文化潜力，把创钟宅畲族民族村落安置小区与乡村家庭旅馆结合起来，统一规划建设，作为五缘湾发展的一个重要发展方向，并通过在这个少数民族居住区域内经常性的举办一些具有民族风情特色的民族文化纪念庆典与展览活动，广泛吸引全国乃至全世界各民族前来进行民族文化交流，通过举办这类型的活动，广泛招揽全国乃至全世界客商云集厦门，为厦门的招商引资增添新的活力。

        二、旧村拆迁改造应尽可能做到就近安置，这样才能充分发挥被拆的乡村的原有区位优势，充分展示被拆的乡村的原有风土人情等人文生活气息，这样不仅有利于解决被拆村人员的安置问题，而且有利于开展各具特色的乡村旅游，增加被拆村人员的经济收入，既造福于当地老百姓，又减少政府的负担。

        安置房小区内的规划布局应围绕“以拆村安置房建设成为具有园林式别墅型建筑风格小区为主，配以设计部分乡村家庭旅馆为辅”这个指导思想进行设计。在拆村安置房小区内还应规划 “农改超”超市、幼儿园、诊所、休闲娱乐场所、园林景观等一系列方便居民生活所需的配套。各种服务岗位应尽量安排本村居民就业，先期可让居民自我管理、自我服务，再考虑引进专业的物业服务企业。在拆村安置房小区内可配有家庭旅馆，一方面有利于增加被拆村人员的家庭经济收入，培植当地的财源，另一方面有利于民俗旅游的开展。

        三、重视乡村弱势群体拆村安置问题。就城市建设来讲，拆迁是一件利国利民的好事，有利于改善民生和城市形象。但拆迁安置事关群众利益，尤其是弱势群体的利益要特别加以考虑。在征地拆迁中如果没有正确把握好理赔补偿尺度，就会出现这样一种情况：一部分人乱圈地、乱占地，违章抢建，能获得很丰厚的理赔补偿；而不抢建或无力抢建的，得到的征地拆迁却少了很多。由此造成不良攀比，违章建设愈演愈烈。有关部门必须切切实实重视乡村弱势群体拆村安置问题，让他们在拆村安置问题上能切切实实得到保护。

        （本文为陈育斌在市政协十一届四次会议上的提案）