关于在我市建立熟食加工区的建议
                                 农工党厦门市委 
    食品安全关系民生，为党委政府和社会各界所关注。近几年来，厦门市在食品卫生安全工作上紧抓源头，实施放心肉、放心菜、早餐工程等，取得很好的效果。但应该看到，当前市场上仍有部分食品的安全卫生难以令人放心，如市场上销售的各种熟食制品，包括卤腌制品、烧烤食品、豆制品等，很多为个体加工，生产条件简陋，达不到卫生要求，有的就在农贸市场中就地制作，卫生条件根本无法保证，有的还违规使用或滥用各种添加剂，这些不卫生不安全的熟食制品对群众的身体健康构成了威胁。
    熟食制品卫生问题源于分散加工，监管困难，因此集中加工是解决这一问题的重要手段，为此建议我市借鉴新加坡的“小贩中心”、“食阁”的模式，以及深圳宝安区熟食品集中加工区、新疆克拉玛依建设熟食加工基地的模式，在岛内外建设若干个熟食加工区，将全市多数熟食加工户集中到加工区内，采取科学规范的加工手段和卫生检测技术，对熟食的原料、加工、运输实施全程监管，减少熟食小作坊分散、难以管理带来的食品安全隐患。具体建议如下：
    一、根据人口分布、食品消费量和运输距离，在岛内设立一个熟食加工区，在岛外设立两个熟食加工区；
    二、采取扶持政策和专项补助资金。根据加工区厂房实际使用情况，按有关标准对管理方给予一定资金补助或按照不同情况提供各种贴息贷款方式，加大企业扶持力度，解决中、小企业融资难的问题，吸引加工户和加工企业入驻。
    三、联合办公和快速审批。开通快速审批绿色通道。相关部门定期开展联合办公，强力推进，一站到位，杜绝审批环节脱节现象，解决企业办证慢、办证难的问题。
　　四、疏堵并举，加强市场监管。正确引导市场上部分小、散加工户，将其纳入集中加工区统一管理。加大打击非法加工点的力度。
    五、实施品牌化战略。借鉴我市早餐工程的经验，在初期采取统一标识、统一配送的方式，加大流通、消费环节宣传力度，引导市民选购熟食加工区生产的熟食制品，打通市场销路，解决加工区产品入市难的问题，扩大熟食加工区产品的市场占有率。在产品被市场所接受后，可在加工区内重点培育几家龙头企业，实行适度竞争，让消费者有更多的品牌选择。   

    （本文为农工党市委在市政协十一届四次会议上的提案，执笔：杨军）