参政议政  奉献真情
                    ——记农工党市委常委、厦门市审计局行政事业审计处处长黄格成
                                    宣调处 洪军晖
    “作为一名民主党派成员和政协委员，仅仅完成好本职工作是不够的，还必须认真履行应尽的职责，积极投入民主监督和政治协商之中。”这是农工党市委常委、厦门市审计局行政事业审计处处长黄格成常说的一句肺腑之言。多年来，他是这样说的，也是这样做的，进而形成了他参政议政、真情奉献的工作品格。
    一、找准定位，展现自身优势，为中国海关特殊监管区域建设发展进言献策
    1999年，黄格成参加农工党市委的课题组到深圳、宁波、上海、青岛等地，就当时我国保税区的运行和管理进行调研，执笔完成了《关于尽快制定全国性的“中国保税区管理条例”，促进保税区快速规范发展的建议》的调研报告，并作为农工党中央的提案提交全国政协九届四次会议，提案建议得到海关总署、税务总局的采纳，促使国家有关部门出台了一系列政策措施，支持和规范我国保税区的建设发展。目前保税区已成为我国开放度最高、经济最有活力的特定区域。
    2002年，黄格成和李友华参加了国家自然科学基金学部主任基金应急研究项目“中国保税区管理体制与管理机制研究”，作为第九子课题负责人，对保税区功能拓展和发展走向进行深入研究，提出了保税区向自由贸易港区发展的对策，于2004年初向国务院提交研究报告。该报告成为国务院批准保税区进行区港联动试点的重要理论依据。
    2005年，农工党中央主席蒋正华率农工党中央调研组来福建调研“海峡西岸经济区港口建设”，黄格成将自己的研究成果和建议向调研组作了汇报，他的很多意见被吸收到农工党中央的调研报告中，并提交给国家领导，对国家实施厦门港资源整合战略发挥了自己的作用。2009年的厦门市政协十一届三次会议，黄格成以政协委员名义提交了《充分发挥现代物流园区优势，做大做强港口物流产业》的提案，被作为市政协重点提案。
    2008年，黄格成针对厦门几个海关监管区域条块分割、政策不一的现状展开调研，撰写了《关于中国海关特殊监管区域功能整合转型急加速全国统一立法的建议》，被评为农工党福建省委2008年度优秀调研论文二等奖，这篇调研报告提炼转化的提案被作为农工党中央的提案，提交到全国政协大会上，提案建议得到海关总署采纳，并在上海进行试点，取得很好的成效。
    2010年1月，黄格成的参政议政文集《推襟引玉》出版了，书中的许多文章是黄格成多年从事经济研究的成果，特别是有关港口发展、海关监管体制改革等文章，数据翔实，分析深入，见解独到，切中要害，很多建议具有前瞻性和可操作性，充分展现了他深厚的专业素质和分析表达能力。品读此书，可对十多年来中国港口与海关管理、保税区建设发展有一个全局性的了解，从中感受中国改革开放最前沿的发展变化。
    二、克服困难，强化调查研究，注重提高参政议政水平
    黄格成常说，调查研究是充分发挥政协委员和农工党员作用，做好参政议政工作的基础。他的每一篇专题调研报告和提案，可以说都是调查研究的结晶，是调查研究的成果展现。为使每一篇调研报告和提案都能内容充实有理有据，都能达到高质量、高水平，能对党委和政府在决策时有所帮助，他动了不少脑筋，花费了大量的心血，做了深入细致的工作。
    如为了写好《关于尽快制定全国性的“中国保税区管理条例”，促进保税区快速规范发展的建议》，他和课题组的同志北上上海、青岛、天津、大连保税区，南下广州、深圳福田保税区，召开多场专题调研分析会，与各保税区有关领导、专家进行广泛、深入的分析讨论，取得丰富的第一手材料。
    为写好《延伸制造业产业链、扶持乡镇企业发展》的调研报告，黄格成同农工党市委的同志，多次深入乡镇实地考察，和乡镇党政领导、企业主、技术人员等座谈，了解企业发展现状和存在的问题、困难。在掌握了大量的第一手材料的基础上，完成了调研报告。该调研成果被农工党市委采用作为党派提案提交市政协。
    三、率先垂范，奉献真情，为参政议政尽心竭力
    黄格成在财政审计系统工作了20年，先后担任集美区财政局副科长、象屿保税区中兴会计师事务所副所长、象屿保税区管委会计财处处长、计划财政局局长、厦门市审计局行政事业审计处处长，本职工作任务很多、很忙。作为农工党市委常委、市委经济科技工作委员会副主任、思明区基层委员会副主任、厦门市政协委员、厦门市地税局特约监督员、厦门市总工会经审委委员，社会工作的担子也很沉、很重，但他能够很好地摆正自己的位置，并处理好本职工作和社会工作的关系。他对待本职工作兢兢业业，对待社会工作也是认认真真，可谓为参政议政奉献出了一腔真情，做到了尽心竭力。
    正是由于出色的本职工作，他多次被评为先进工作者、优秀公务员，获得公务员嘉奖。由于出色的社会工作，积极参政议政，他撰写的建议和提案多次获得市人大优秀建议奖或市政协优秀提案，多次被农工党市委评为党务工作先进个人、调研工作先进个人，撰写的调研报告多次获得农工党省委、中共市委统战部表彰。
    黄格成在多年的参政议政工作中深深感到，参政议政仅仅依靠个人的力量是有限的，必须以自身的率先垂范来团结广大党员，调动他们的积极性，发挥大家的整体作用。在担任思明区基层委副主委和经济支部主委期间，他克服支部党员多，单位分散等不利因素，将参政议政作为主线，根据党员的优势和特点，采取集中与分散等工作方法，使支部的活动开展得有声有色，经济支部每年都能提出多件调研报告、提案和建议，多篇调研成果被市委采用为市政协大会发言，成为市委参政议政工作的主力军。
    黄格成难能可贵之处在于无私奉献，对个人的得失名利看得很淡，但对是否发挥出自己作为政协委员、农工党党员应尽的职责却看得很重。每当他看到融入自己心血的成果被采纳落实，尽管没有个人的名字，但他却引以自豪。他曾说：“既然农工党和政协组织选择了我，我就应该在其位，谋其政，不仅要干，而且要干好，决不能辜负组织的信任和期望。个人的得失算得了什么，还是应该以事业为重。”
    黄格成正是用自己的行动，实践着自己的人生价值。