建设一支高素质的行评队伍 提升政府工作的效率和水平
                                   组织处 许荣栋
    1989年底中共中央以党内文件的形式公开发布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度意见》。文件首次把民主党派定位为参政党，并明确规定：“聘请一批符合条件和有专门知识的民主党派成员，无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员和教育督导员等。”这就是我们通常所说的“特约四员”。特约监察员由各级人民政府聘任，其主要职责是在监察局组织和指导下，对公务人员行使政府权力进行监督和检查。特约监察员主要由八个民主党派、总商会、人大、政协、工会、妇联和新闻媒体等推举产生。我市纠风工作开展初期所聘请的民主评议政风行风代表，就是在特约监察员、勤政巡视员基础上产生的。我市民主党派领导卢丹青、陈章声、王光美、黄建国、白少山等都成为行评队伍的中坚骨干，为我市行评工作的探索和拓展做出了贡献。他们的政治智慧以及无私无畏、公平公正、乐于奉献的精神成为后人学习的楷模，并形成了良好的传统。多年来，随着反腐倡廉和行评工作的不断深入，尤其是2006年底与《厦门日报》联办“监督在线”专栏，成立行评工作室以来，行评队伍迅速扩大，并先后面向社会招聘人才，使得行评队伍的基础更加广泛，因此行评队伍的自身建设也显得更为迫切。
    行评代表源于民主党派成员和无党派人士，又有市民代表的加盟，具有空前的广泛性和代表性。行评代表接触的部门多，工作面宽，任务重要，因此对其政治素质要求更高。这主要体现在1、要自觉接受和依靠共产党的领导。具体来说要主动接受纪检监察部门的管理和工作安排。不管您来自哪个党派、团体或社会阶层，只有在党的统一领导下，只有紧紧依靠党的领导，才能使行评工作沿着正确的轨道运行，才能使复杂的社会问题和矛盾得到协调和解决，并避免发生偏差和失误，避免方向迷失。2、要站在提高党的执政能力高度来进行行之有效的监督和评议，来分析问题和解决问题。3、要有全局观念，民主评议政风行风工作要服从和服务于经济建设这个中心。4、要有高度的社会责任感，从这点出发，才能克服困难，不断化解矛盾，构建和谐。
    民主评议政风行风，必须公平公正。公平公正是民主评议政风行风工作的生命线。任何的不公行为必将损害行评代表和纠风部门的形象，影响纠风工作的持续开展。行评代表非官非民，地位超脱，这为民主评议的公平公正性提供了有力的条件。但是在纷杂的社会中，碍于情面，趋于利益而导致不公的可能性完全存在。这就需要制度和纪律的约束来保证。可喜的是我市在2006年又出台了《厦门市聘任特约监察员、机关效能监督员和行风评议代表暂行办法》，对规范行评代表行为提出“三不准”。一是开展工作中，不正确履行监督、评议职责或编造、虚构事实，损害有关部门或个人名誉，造成不良社会影响的；二是利用自己的特殊身份，与有关部门或单位拉关系，谋取各种不正当利益或从中接受各种好处；三是有其他违法违纪行为的。此外行评代表还要加强学习，善于倾听被评议单位和个人的意见；要努力做到外行的话少说或不说，切忌下车伊始高谈阔论，居高临下指点江山；要沉下心来，深入下去，善于捕捉问题的关键和实质；要帮助部门或单位发现问题，查找差距，认真分析并提出自己的意见和建议；要相信部门、单位党委对行评工作是重视的，是想把工作做好，想把问题解决的。只有这样，民主评议政风行风才能顺利开展，深入人心。民主评议政风行风要真正做到公平公正，除了主观因素外，客观因素也十分重要。我们只有在实践中不断学习，不断总结经验和教训，不断提高人的素质以及科学评价体系的不断完善，才能实现真正意义上的公平公正。
    “管行业必须管行风，谁主管谁负责”。因此党风廉政建设和纠正行业不正之风工作主体应是各级党委和部门的主官。我们的职责就是对其行风建设情况进行监督、检查和评议。我市“双民花园”二十多位业主产权落实问题就是依靠市土房局领导的高度重视和多方努力才得以解决。在历时两年多的时间里，行评代表不间断地与业主代表沟通，做安抚工作，同时跟踪主管部门解决问题的全过程。行评代表的观点十分明确：1、“双民花园”业主支持政府旧城改造，其合法权益不能受到侵害。2、开发商生病不能让业主吃药。3、产权落实问题应尽快解决，政府的公信力不容损坏。我们是以意见和建议的方式起到敦促和推动的作用。行评代表不包打天下，有所为有所不为，要注意找准自己的位置。套用前全国政协主席李瑞环同志对政协委员要求的一句名言“尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面”，在这里十分的适宜。
    进一步提高“监督在线”专栏质量是每位行评代表的职责。2006年底，市纪委监察部门和《厦门日报》社联合创办“监督在线”专栏，它集党内监督、行政监督、民主监督、社会监督和舆论监督于一身，为推动我市党风廉政建设，促进政风行风的好转发挥了很大的作用。广大市民对市委市政府反腐倡廉工作看得见、摸得着，事关市民切身利益的许多新、老、难问题都逐步得到解决，政府的公信力不断提升。“监督在线”专栏的诞生，是我市民主评议政风行风工作的一个创新，它使行评工作更加公开化和社会化，是行评工作开展多年来经验和智慧的结晶，是反腐倡廉战线上的一朵奇葩。我们每位行评代表都要珍惜它，爱护它。“监督在线”记录了我们工作的方方面面。记者及时、客观的报导，与部门、单位负责人的工作联系，需要我们的有力配合和主动作为。专栏每周两版，需要大量的信息来源，这就要求我们要关注民生、关注社情，注意收集有代表性、有苗头性、有倾向性方面的信息加以利用。行评代表与“监督在线”记者们共事也有三四年了，媒体人的敬业精神和对政治的敏感性也在不断地影响我们，我们要互相学习，同心同德把专栏办好。
    行风评议、民主监督为我们代表们提供了一个很大的舞台。它让我们更加深入社会，走进民众，接近政府；让我们游走于民众和政府之间，在构建和谐社会中添砖加瓦；成为我们施展才华、发挥作用的一个很重要的阵地。这是时代的进步，民主政治的进程，也是大家所共同期盼的。我们要不辱使命、倍加珍惜。我们的每一次评议也许能关乎部门和单位的形象。我们每处理的一件事情，也许是老百姓的大事，因此我们对工作要高度负责。行评代表良好形象，要靠队伍中每个成员的努力，积沙成塔，集腋成裘，我们要从每件事做起，做好每件事，把行评代表的个人形象，把行评队伍的整体形象很好地竖立起来。