市委主委 苏文金

    进入新世纪以来，我国多党合作事业蓬勃发展，民主党派工作在国家全局工作中发挥着越来越大的作用。然而，国内外形势的发展（特别是近年来的国际金融危机）对民主党派工作提出了更高的要求。政治路线决定之后，干部就是决定因素。因此，地方党派领导班子建设，直接关系到参政党的基础和作用的发挥。加强地方党派领导班子建设，是坚持走中国特色社会主义政治发展道路的必然要求，是民主党派履行参政党职能的迫切需要，是自身建设的内在要求。地方党派组织的领导班子，只有以科学发展观为指导，加强领导班子建设，加强参政党内涵建设，着力转变思想观念，努力创新工作方法，提高参政党参政能力，才有可能带领广大党员，更好地为推进现代化建设，实现祖国统一，维护世界和平与促进共同发展贡献力量。
    一、科学发展观为党派领导班子思想建设指明政治方向
    科学发展观是在进入新世纪后，以胡锦涛为总书记的新一代中共中央领导集体根据经济社会发展的实际而提出的关于发展的重大战略思想，它是对中共三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。中国农工民主党是致力于中国特色社会主义事业的参政党，发展是我党参政议政的第一要务。因此，深入学习贯彻科学发展观，是民主党派更好地履行职能、发挥作用的客观需要。我们要把深入学习贯彻科学发展观作为加强领导班子建设的首要政治任务，自觉按照科学发展观指导党派工作。
    科学发展观，第一要义是发展。讲发展，首先就必须有一个符合中国国情的社会制度和稳定的发展环境。改革开放30年所取得的辉煌成就证明，中国特色的社会主义制度是符合中国国情的政治制度，特别是去年的“汶川大地震”和国际金融危机，我们充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，抗震救灾和灾后重建工作赢得了世界赞誉，应对国际金融危机措施果断，成效显著，经济保持了平稳发展，反过来又促进了社会的稳定。多党合作事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，坚持中国共产党领导的多党合作制度，是符合中国国情的先进制度，它是中国人民政治经验和政治智慧的结晶，代表了最广大人民的根本利益，是社会主义民主政治的体现。民主党派工作是多党合作事业的基础性工作。在我国多党合作制度中，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政党格局。这一政党格局是我国政党制度基本特征的本质体现，也是中国共产党和民主党派关系的精辟概括。中国共产党领导的多党合作制是在长期的革命和建设实践中逐步形成和发展的，是历史的必然，是中国人民的选择，也是各民主党派的自觉选择。民主党派能够在中国革命和建设事业中做出应有的贡献，都是坚持中国共产党的领导、与中国共产党亲密合作、风雨同舟、荣辱与共、团结奋斗的结果。在新世纪新阶段，我们要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，始终与中国共产党和衷共济，自觉地维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉把发展作为参政党参政议政的首要任务，构建社会主义和谐社会，共同推进中国特色社会主义伟大事业。
    二、科学发展观为党派领导班子能力建设指明努力方向
    目前，我国正进入经济社会发展的关键阶段，是重要战略机遇期。民主党派要发挥作用，主要还是要通过参政议政加以体现。尤其是地方的党派组织，其领导班子成员专兼职结合，以兼职为主。因此，提高领导班子的能力建设，对于地方党派组织作用的发挥和社会影响力的扩大，具有十分重要的意义。科学发展观，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这为党派领导班子的能力建设指明了努力的方向。我们要按照科学发展观的要求，进一步加强党派领导班子能力建设。
    首先是要加强学习。要把学习贯彻科学发展观作为当前重要的政治任务。通过学习，对科学发展观的历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求的认识要达到新的高度，提高接受中国共产党领导的自觉性，为巩固和发展同中国共产党的团结合作，坚持走中国特色的政治发展道路奠定坚实的思想基础。要加强学习新世纪新阶段统一战线和多党合作的理论，熟悉多党合作的历史和现状，继承老一代民主党派领导人与中共肝胆相照、荣辱与共的优良传统，讲大局，讲传统，讲团结，提高坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性，自觉抵制西方的多党制和两院制思潮的影响。要努力学习哲学、历史、经济、科技、金融、法律等各种知识，不断更新和丰富知识，开阔视野，增强素质，努力提高自身素质。
其次是要加强五大能力建设。一是要加强政治把握能力，要牢固树立全局观念，巩固多党合作的政治基础。自觉运用科学发展观的立场、观点和方法来思考问题、谋划工作，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识，正确处理全局与局部的关系、长远与眼前的关系，在事关政治方向和根本原则问题上，保持头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，更好地履行参政党职能，把广大党员的智慧和力量集中到全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标上来，推进多党合作事业的进一步发展。二是要加强参政议政能力，要坚持把发展作为参政议政的第一要务，注意参政议政的宏观性、全局性和战略性，明确服务科学发展的目标任务、主要内容和途径载体，围绕经济社会发展中的重大课题、社会各界普遍关注的热点问题、人民群众迫切需要解决的难点问题，深入调查研究，多建科学发展之言。就当前而言，我们还要按照农工党中央的要求，把生态文明建设作为新时期我党参政议政工作的重要着力点，用人类的智慧和力量保护好人类赖以生存的地球。在具体参政议政工作中，要正确处理好政治与经济、数量与质量、“特点”和“热点”、“集中”和“分散”、“自力”和“借力”等五个关系，不断提高参政议政的能力和水平。三是要加强民主监督能力。作为民主党派地方组织，要有一批一定影响力的高素质政党成员，通过包括“特约四员”在内的各项民主监督工作，有能力发现社会发展中存在的问题并敢于提出质疑，善于以党派成员身份或以地方党派组织名义通过“双月座谈会”等形式提出对经济发展和社会进步有建设性的建议，供党委、政府决策时参考，对国家政治、经济和文化发展中起推动作用。四是要加强合作共事能力。民主党派地方组织领导要学习和发扬老一辈民主党派领导人与中国共产党风雨同舟、荣辱与共、合作共事的优良传统，自觉接受所在单位和地区中共组织的领导，围绕经济建设这个中心任务，友好合作，共同推进所在单位和地区的改革、发展和稳定，促进社会的和谐。五是要加强组织协调能力。和谐社会就是要做好人与人、人与社会、人与自然的和谐。所以，民主党派成员、特别是各级领导要提高自身素质，善于协调各类矛盾，包括执政党与参政党间、党派机关与基层组织间、党派领导与成员间、党派不同成员间的矛盾，使民主党派与执政党的合作能更加规范有序地进行，使民主党派组织和成员的参政议政的积极性和能力能得到最有效的发挥。
    最后是要加强制度建设。要建立健全一套具可操作性的领导制度和工作机制。一是要坚持民主集中制，根据党派领导班子专兼职相结合的组织特点，实行主委会领导下的专职主委负责制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，切实把民主集中制贯穿于领导班子建设的始终和方方面面。要建立和完善领导班子议事规则，努力营造团结和谐的氛围，注意发挥班子各位成员的作用，善于听取不同意见，真正做到民主决策、科学决策。二是在组织建设方面，要坚决遵照农工党第十三届中央常委会第七次会议通过的《中国农工民主党组织发展工作规程》的有关规定和农工党第十四届中央常委会第六次会议通过的《中国农工民主党中央委员会关于进一步做好组织发展工作的若干意见》的文件精神，保持界别特色，同时注意发展一些在经济金融、社会法律、国际关系等领域的优秀代表性人士。三是要根据新党章的要求，把领导班子及成员的履职情况置于有效的监督之下，自觉接受上级领导和基层组织成员的监督。四是要建设文明机关，机关的各项工作要有章可循，当好领导班子的参谋，作好参政议政的服务和组织工作，当好党员的贴心人，把机关建成广大党员喜欢的温馨之家。