厦门大学总支部 吴崇伯

    在2006年7月举行的全国统战工作会议上，胡锦涛总书记着重从政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等5个方面，对充分发挥统一战线的优势和作用、为构建社会主义和谐社会作出更大贡献作了深刻阐述。他强调，要正确认识和处理大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的关系，在爱国主义旗帜下加强海内外中华儿女的大团结。要以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点，使海外侨胞对祖国的认同感和自豪感不断增强，热爱祖国、振兴中华的优良传统代代相传。我国有数千万侨胞分散在世界各地，特别是改革开放以来，又有大批同胞到海外留学、定居。如何团结、联系和吸引他们为祖国建设献计出力，是民主党派、侨务部门的一项重要课题。
    一、厦门市海内外同胞分布与侨情总体状况
    厦门是我国著名侨乡，侨务资源非常丰富。近些年来，厦门市的侨务工作十分活跃，可以说走在全国前列，为福建的经济社会发展发挥了重要作用。
    根据2005年全市重点侨情调查资料，我市海外华侨华人达35万人，港澳同胞5万人，归侨侨眷16.8万人、港澳眷属1.8万人，广泛分布于世界78个国家和地区。
    20世纪80年代中后期，尤其是1989年国务院侨务工作会议后，厦门市侨务部门在基本完成落实侨务政策的任务后，工作重心转移到以经济建设为中心，积极促进对外经济、文化、教育的合作交流上来。广大侨胞率先进入厦门经济特区投资兴业，拉开了我市对外开放、引进外资的序幕，出现了有东南亚华商巨子纷纷涌入前来投资兴业的好势头。各级侨务部门积极为前来投资的华侨介绍投资环境与投资项目，并及时反映华侨对我市投资、贸易的各种意见和诉求，为吸收侨资创造较好的软环境。
    厦门成为经济特区之后，海外华侨华人和港澳同胞的资本开始源源不断地涌进厦门，成为厦门经济特区建设与发展的主要投资者与参与者。据统计，截至1998年，全市累计利用外资项目4493项，投资总额178.38亿美元，其中华侨华人和港澳同胞的投资项目数是2742项，投资总额123.8亿美元，分别占总数的61%、69.4%。1998年到2007年12月，全市华侨华人及港澳地区投资创办企业增加到4036项，合同利用外资额达156.16亿美元，侨资企业仍占全市外资企业的51%。此外，台资企业的董事长、总经理等大多具有台胞和海外侨胞双重身份，形成了引进侨资、台资增资扩产的特殊有利条件。此外，厦门市接受华侨华人、港澳同胞的捐赠达5.77亿元人民币。
    二、厦门市正确处理好与海内外同胞关系的经验总结
    多年来，厦门市侨务部门努力加大海外联谊、引资引智、侨务对台以及维护侨胞正当利益等方面的工作力度，推动侨务工作有效服务海峡西岸经济区建设这一大局，取得了显著成绩。
    围绕发展大局，将引智工作摆在更加突出的位置，积极引进海外高层次人才和紧缺人才，为我市增强自主创新能力、建设创新型城市服务。积极构建引智平台，邀请华侨华人专业人士来厦开展学术交流和考察活动，促进了厦门市信息技术、生物制药、新材料等领域的对外交流合作，仅2004年在厦门举行的海外科技人才与中国企业合作交流大会，就有200多位华侨华人专业人士和海外留学人员带着150多个拥有自主知识产权的高科技项目参加。涉侨部门累计接待过38个国家和地区的300多个团组，3000多位重要华商参加投洽会；参与引进外商投资项目60多个，合同投资金额15亿美元，包括LNG燃气电厂、香山国际游艇码头等大项目；引导海外捐赠1.5亿元人民币。目前在厦门创业、工作的留学人员近3000人，创办300多家企业。到2007年底，全市华侨华人及港澳地区投资创办企业3115家，侨属兴办企业300多家，合同利用外资额达114亿美元，投资项目和合同利用外资额分别占厦门市三资企业总数的51.2%和55%。并注重加强对海外侨资产业和区域投向的引导，不断提高引进侨资的质量和水平。
    发挥优势，拓宽渠道，开创海内外联络工作新局面。30年来，我市侨务部门注重加强与海外的联谊交流，通过“请进来，走出去”开展对外联络，广交、深交了一大批海外华侨华人朋友。据统计，厦门市侨务部门海外联谊从1997年的30多个国家与地区、200多个重点社团、500多名重点客商，发展到如今83个国家和地区、500多个社团、1000多名重点人士。他们发挥各个归侨联谊会作用，共同创办《厦门侨友报》，为海内外侨胞传递信息、加强联系，既密切了侨联与广大归侨侨眷的联系，又拓宽了侨联与海外侨胞的联系面。
    加强侨益维护，不断巩固侨务工作基础，依法护侨和为侨服务工作取得新进展，国内侨务工作基础进一步夯实。厦门作为著名侨乡，对侨务工作一向重视，提出“了解侨情、理解侨心、维护侨益、发挥侨力”的方针，为贯彻侨法出台了一系列的地方性法规、规章，并运用侨法解决了华侨农场、侨房等历史遗留问题。积极解决侨胞反映的热点难点问题，着力处理厦门历史遗留城市住宅侨房问题，截至2004年，厦门市实际清还城市侨房产权34.39万平方米、涉及业主1073户，基本完成历史遗留的清还城市侨房产权任务。先后出台了《厦门市归侨侨眷保障条例》、《厦门市保护华侨捐赠兴办公益事业管理办法》等法律法规，出台了《关于做好我市归侨特困户基本生活保障工作的实施意见》。
    以侨促统，为祖国统一大业作贡献。厦门经济特区因其地理位置特殊，侨务对台工作区位优势明显，70%的台胞是从闽南移居的后裔，从台湾移民成为华侨、华人的有数十万人，我市侨务工作具有“侨中有台，台中有侨，侨台相融”的特点，因此侨务对台工作是我市对台工作的重要组成部分。多年来厦门侨务部门在积极开展相关课题调研的基础上，以亲情乡谊为纽带，积极配合上级部门和我驻外使领馆，开展对传统华侨华人社团及有关人士的团结争取工作取得明显成效。2005年5月由国务院侨办主办、厦门市政府承办的“第三届世界华侨华人社团联谊大会海峡西岸行”在厦门成功举办，2008年春节，国务院侨办、福建省政府、海峡两岸关系协会在厦门举办“海峡西岸闹元宵，全球华人盼团圆”大型亲情乡情节日活动，展示了厦门良好形象，进一步突显了我市作为对台前沿，在侨务对台工作全局中的重要作用。
    三、我市正确处理好与海内外同胞关系的对策思考
    应该清醒地认识到，随着国际国内形势和侨情的变化，我市侨务工作出现了新情况、新问题，面临着新机遇、新挑战。我们要根据侨情的变化，不断调整思路和方法，增强针对性和实效性，进一步发挥侨务工作在建设“两个先行区”中的独特作用。
    1.加大宣传力度，增进港澳台同胞以及海外侨胞对厦门经济特区的认识和了解
    我市有关统战部门应积极利用现代传播工具，努力扩大海内外宣传声势。如可利用《中国统一战线》、《侨务工作研究》、《华人世界》、《挚友》、《华人时刊》以及中国国际广播电台、中央电视台等国内刊物和新闻媒体，以及通过《欧洲时报》、《美国侨报》、《香港文汇报》、《澳洲侨胞》、《新加坡联合早报》等海外媒体，大力宣传厦门经济发展、社会进步、发展形势和投资环境。还要充分发挥福建省内的东南电视台、海峡卫视、厦门卫视、福建乡音网、华艺广播电台、《福建侨报》、《福建画报》以及侨刊乡讯等媒体的特点与优势，宣传厦门经济特区的建设成就，展示福建、厦门的良好形象，引导各方面关注和支持我省海峡西岸经济区经济建设，了解“海西”、积极参与“海西”建设。
    2.发挥招商引资的平台作用，为厦门新一轮跨越式发展、建设“两个先行区”服务
    充分发挥厦门市统战团体的作用，加强对外联络，积极拓展招商渠道，延伸招商手臂，搭建招商平台，充分利用“投洽会”等平台，邀请港澳台同胞和海外华侨华人社团来闽洽谈、考察、交流、投资。目前在厦门举办的较大规模的展览会有：每年3月份的国际体育用品展、4月份的台交会、7月份的厦门礼品展、9月份的投资贸易洽谈会；此外还有每年5月18日在福州举办的海峡经贸交易会和福建省商品交易会等。东盟作为我省、我市比较重要的传统市场，我市有关部门应该积极利用厦门“9.8”投洽会、福州海峡经贸交易会和福建省商品交易会等平台，增设东盟展区，加大对东盟的招展力度，进一步促进我市与东盟在贸易成交、投资合作、文化交流、旅游互动等方面的合作。通过在外地和境外建立招商代表处等途径，建立和完善民间招商机制，拓宽招商渠道，切实推动以商招商、以商引商；及时帮助外资企业解决发展中遇到的困难和问题，维护其合法权益。有针对性地做好闽籍重点华商工作，由政府牵头组织代表团赴东盟开展以工商界华人、华侨为主要对象的大型招商活动，吸引更多的华商企业来厦门投资，参与海峡西岸经济区的建设。
    3.进一步建立健全海外联络工作网络，加强与海外重点社会团体、重点人士的联系
    目前在香港的福建社团有130多个，福建旅港乡亲有100多万。在推进闽港合作中，闽籍乡亲发挥了重大的作用。要应用亲情、乡情、友情、商情，加强与欧美、日本、港澳、东南亚和其他海外重点社会团体、重点人士的联系，共同促进香港、澳门的长期繁荣稳定，不断扩大福建、厦门在港澳地区的影响。应组织开展“港澳知名人士考察团”赴福建、厦门考察福建海峡西岸经济区建设情况，增进港澳同胞对厦门的了解。坚持推动香港澳门经济发展，确保香港的繁荣发展和国际竞争力；坚持维护香港社会稳定，保障香港的有序和谐发展，坚持团结一切可以团结的力量，不断发展爱国爱港力量；坚持内地与香港经济文化合作与交流，促进两地优势互补、互惠互利，增强两地人民的互信与沟通。当前，两岸关系形势发生重大变化，两岸关系发展比以往任何时候都具备更好的条件，两岸比以往任何时候都更有条件携手合作，共同发展。应全面贯彻中央对台方针，利用海峡两岸关系出现重要转折的有利时机，注重发挥各民主党派、工商联，以及侨联、台联等统一战线团体的积极作用，为促进祖国和平统一大业做出应有的贡献。
    4.强化领导，主动服务
    应进一步加强对侨务工作的领导，将侨务工作列入厦门市、区两级地方党委、政府的议事日程，建立健全侨联组织。同时侨务部门要强化主动服务意识，不仅要以优美的环境、优惠的政策吸引人，还要以真诚、热心、人性化的服务感动人、留住人；不仅要重视侨资的引进，还要重视引进后的跟踪服务；不仅要重视引进后侨资的发展壮大，更要重视引进后的权益保障。要积极做好海外华侨华人工作，要以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，坚持把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点。