关于推进我市社会主义新农村建设的几点建议
                                     农科支部

    建设社会主义新农村，既是解决“三农”问题的现实需要，也是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求。几年来，厦门市委市政府按照统筹城乡发展的要求根据厦门实际，在农业发展、农村建设、农民增收等方面采取了一系列支农惠农的重大政策，包括：
    进一步完善农村基础设施建设。启动旧村改造和新村建设工程，对全市326个行政村（居）1355个自然村进行了分类改造。启动老区山区建设项目，市区财政将投入4个亿，对全市60个老区山区村分批建设。实施移民造福工程，不断改善边远山区、水源保护区、地质灾害地区的贫困农民的生产生活条件。
努力增加农民收入，推进农民转产转业。2005年7月份开始实施“金包银”工程。，科学引导农民合理使用征地款、为工业集中区开发建设提供配套服务、实现了农村就地城市化、维护了农村社会安定稳定。至2008年全市已有20个村开工建设“金边”项目，涉及人口4.8万人。农民收入保持持续增长态势。连续3年增幅超过10%，农民增收稳定长效机制正逐步形成。
    促进农村社会事业发展。开展新一轮农村义务教育和公共卫生体系建设，整合现有农村教育、卫生资源，大力改善农村学校办学条件和教学质量，提升农村卫生医疗水平，并率先全部落实农村义务教育“两免一补”政策，农民工子女入学免收借读费；启动农民文化艺术系列活动，加快农村文化事业发展，丰富农民精神文化生活，大力推进农村信息化建设。
    不断完善社会保障体系。在全国率先将常见病、多发病纳入医保范畴，并将全市农村居民也纳入“全民医保”体系，扩大被征地人员基本养老保险覆盖面。
    发展厦门特色的现代农业。确定“两头在厦，中间在外”的发展战略。进一步培育和扶持农业产业化龙头企业，重点发展高科技种苗业和高附加值加工销售业，把种植业、养殖业放在辖区外，支持企业在周边地区建设生产基地，发展订单农业，形成具有厦门特色的现代都市农业。
    建设社会主义新农村是当前和今后一个时期的重要历史任务，自我市开始社会主义新农村建设以来，通过各级各部门的共同努力，坚持从实际出发、科学规划、分类指导、因地制宜，尊重农民意愿、注重实效、着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，取得了显著成效，但仍然存在一些问题，主要表现在：
    1、部分干部群众对新农村建设的认识上存在偏差。个别群众对新农村建设的内涵、方法、措施，认识尚未完全到位，存在不同程序的“等、靠、要”的依赖思想。有的对新农村建设的长期性、艰巨性认识不足，存在急于求成、急功近利倾向，没有充分发挥好主观能动作用。
    2、发展不平衡。从工作进展看，试点村、重点村、示范村发展较快，较规范；非试点乡镇和村，工作还停留在文件上、宣传上、思路上，具体的工作措施和方法少，工作动劲不大。
    3、建成后的项目，存在后期管理维护问题。通过新农村建设，建成了一大批村屯道路、排水排污沟、健身器材等公共基础设施，由于农村农民存在不同程序的文化素质，部分没有认真爱护这些公共基础设施，存在部分设施受损；加上部分村财薄弱，村内的公共绿化、环卫保洁缺乏人员管理，美化、洁化的环境不能长期保持。
    社会主义新农村建设是一项全新的建设事业，推进社会主义新农村建设，必须全面深化农村改革，激发农村自身活力，大力发展农村生产力，加快改善农村的生产生活条件和整体面貌，促进农村经济社会全面进步。为贯彻十七届三中全会精神，不断推进我市新农村建设的进程，针对当前存在的问题，提以下几点建议。
    1、继续加大宣传力度、充分发挥新农村建设力量。广泛利用各种媒介宣传中央、省、市新农村建设文件精神，帮助农民了解新农村建设的积极意义和有关政策，使新农村建设的目标、任务、政策家喻户晓、深入人心；及时报道各乡镇各部门新农村建设的好思路、好经验、好典型；激发农民建设新农村的欲望，充分调动他们的积极性、主动性和创造性；营造一个全社会关心、支持和参与新农村建设的舆论氛围。
    2、继续加大对农民的培养力度，加快劳动力转移。加快实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的“新型”农民；在推进新农村建设过程中，要把发展作为解决农村劳动力转移的根本手段，坚持以工促农，以城带乡，全面加大“工业反哺农业，城市支持农村”的力度，促进农村劳动力有序快速转移；同时不断开辟农民增收的新途径，鼓励农民自主创业。
    3、大力发展特色经济，做大做强“一村一品”。结合各村特点，因地制宜，支持发展现代种苗业、生态观光旅游业和乡村休闲旅游业等特色产业经济。扶持无公害农产品基地或高优种苗基地建设，争取每村有一项特色产业或一个特色产品。发展特色经济，增强自身的造血功能。
    4、继续抓好试点工作，不断探索建设社会主义新农村的途径和方法。应当坚持农村公共基础设施“三分建、七分管”的原则，高度重视已经建成的公共基础设施的维护管理问题，一是增加新农村建设的后期资金投入，二是加强发展、壮大村财。根据当地实际，建立起由政府和村民两级管理的农村公共基础设施规范性维护措施。
    5、继续弘扬农村新风尚。突出抓好农村精神文明和文化阵地建设。倡导健康、文明、科学的生活方式，开展以遵纪守法为主要内容的思想道德教育，推进农村和谐稳定发展；继续加强农村文化基础设施建设，努力构建农村公共文化体系；大力发展农村生态文化，积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，丰富广大农民群众的精神文化生活，保护和发展有地方特色和民族特色的优秀传统文化。
    6、提高基层党员干部素质和能力。应适应新农村建设的需要，切实加强基层党员干部队伍建设，通过开展教育和培训，培养和造就一大批有技术、懂管理、会经营的基层领导骨干，让他们带着政策、带着感情、带着责任、带着办法引领广大农民建设新农村。
    7、继续加强对台交流与合作。充分发挥“侨、台、港、特”的优势，大力发展农业国际合作，进一步拓宽农业发展空间。不断建立两岸农业交流互访机制，加强与台湾在良种引进与改良、精致农业、设施农业、生态休闲观光农业和食品加工等领域的交流与合作，抓好农产品贸易中转、农业优良种苗引繁、农产品加工出口和生态休闲观光农业等方面工作。

（本文是农工党市委在市政协十一届三次会议上的书面发言、提案，并被列为重点提案。执笔：朱凤林）