厦门市劳动与社会保障局对提案《关于完善我市“镇改街”工作的若干建议》的答复意见

农工党厦门市委：

        贵单位提出的“关于完善我市‘镇改街’工作的若干建议”提案收悉。首先非常感谢您对我市“镇改街”工作的关心及为此提出的建议。我局领导对您的提案非常重视，指定专门处室负责办理。现就涉及我局职能部份的办理情况答复如下：

        市委市政府高度重视我市“镇改街”新居民的就业和社会保障问题。2007年底市委市政府根据党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的精神，结合贯彻《就业促进法》和我市就业再就业工作的新情况，立足城乡统筹就业，做出加强就业再就业工作的决定，出台了《关于加强就业再就业工作的实施意见》（厦委发[2007]9号，下称《实施意见》）。《实施意见》明确提出将被征地农民、退养渔民的就业纳入全市就业再就业扶持对象范畴，符合条件的，与城镇居民同等享受相关就业、再就业优惠政策。《实施意见》出台后，市委办公厅又及时下发了〈关于加强就业再就业工作的实施意见的分解落实方案〉（厦委办发[2007]53号），对各项工作进行分解，要求各区及有关部门要抓好落实。我局及时与市财政、工商、地税等有关部门协调，对退养渔民和被征地农民中的4050人员享受再就业优惠政策取得一致意见，已出台文件，各区正在抓紧实施中。下一步我局拟从以下几个方面推进我市“镇改街”“村改居”社区建设：

        一、积极推进“村改居”社区劳动保障机构和人员配备建设。在符合条件的“村改居”社区居委会内设立劳动保障工作站，配备二至四名专职工作人员，专门从事劳动、就业和社会保障业务，做好“村改居”社区居民就业再就业、社会保险和退休人员社会化管理等方面的工作。未完成“村改居”的行政村村委会，暂不设立劳动保障工作站，但须配备专职的劳动保障协管员，业务上接受市、区劳动保障部门及所属街道（镇）劳动保障事务所的指导，协助街道（镇）劳动保障事务所、村委会开展劳动保障工作。其人员经费由市、区、镇三级财政按比例承担。

        二、大力推进“村改居”社区被征地人员的基本养老保险工作。各区人民政府可根据自身经济发展及财力状况，加大被征地人员参加基本养老保险的财政补助力度，补助标准适当向困难群体倾斜；同时积极探索贴息贷款、按比例补助等补助办法，引导更多被征地人员参加基本养老保险。

        三、重点推进“村改居”社区居民参加城乡居民基本医疗保险工作。允许“村改居”满5年的社区居民参加城镇居民医疗保险；不满5年的社区居民，可根据自身经济状况选择参加城镇居民医疗保险或农村居民医疗保险，并做好“村改居”居民选择参加城乡居民基本医疗保险制度后在政策上的衔接、转换等方面的工作。

        四、全面推进“村改居”社区居民实施城市就业再就业的优惠政策。对“村改居”社区居民中法定劳动年龄内的无业人员进行统一登记，并区别对待。对无房租收入、无经营性收入和有就业意愿的无业人员纳入辖区内劳动保障工作机构管理，经过求职登记，接受就业援助。

        五、切实推进“村改居”社区居民的劳动技能和职业资格培训工作。对有劳动能力和就业意愿的“村改居”社区居民，参加职业技能培训和职业指导培训，按规定享受城镇失业人员的培训优惠政策。


                                                                                厦门市劳动和社会保障局