加强对我市外来生物入侵的检测和防治

经济科技工作委员会 农科支部

        因外来生物入侵对生态系统、生物多样性、农林牧渔业造成的巨大危害和经济损失，已引起全世界的广泛关注。目前我国已经有380种入侵植物，40种入侵动物。在世界自然保护联盟公布的全球100种最具威胁的外来物种中，我国就有59种，我国因为外来物种入侵造成的直接和间接损失每年达到1198.76亿元。厦门市作为我国改革开放的最前沿，首当其冲成了外来生物入侵的严重肆虐的地区，而且近几年愈演愈烈。
        我市各类生态系统中定植的外来入侵生物类群有微生物、昆虫、植物线虫、软体动物和植物，互花米草、沙饰贝、凤眼莲、美洲斑潜蝇、非洲大蜗牛等外来入侵生物已对我市造成一定危害。
        造成外来物种侵入我市并泛滥的原因有：一是适宜物种生存的气候、地理条件和丰富多样的生境类型；二是植被较为单一、生态系统不稳定；三是引种历史悠久、外来物种种类繁多；四是港口历史悠久、交通发达、进出境人员、货物贸易往来频繁；五是教育宣传不够、公众防控意识淡薄等；同时人为导致外来物种入侵的现象也十分普遍。
        对策与建议：
        1. 加强对本地区外来入侵有害生物监测和管理。首先要加大各有关部门的设施设备建设、提高技术水平，加强各部门的协调管理，及时准确监测外来入侵生物的发生情况，分门别类对不同类别的外来入侵生物采取相应的治理措施。要明确各部门的权限划分和相应的职责，及时启动应急预案程序进行有效运作，以共同实现对外来入侵物种的有效管理。其次要完善外来入侵生物管理过程中的责任追究机制。建议成立一个跨部门的外来入侵物种管理领导小组，统一指导、协调、监督各部门的行动，从而实现全面管理外来入侵物种的目的。
        2. 加大公共财政投入，为防控工作提供资金保障。防控生物入侵作为一项公共管理，自然需要有公共支出作支撑。用于防控生物入侵的支出来自于社会成员对地区生态安全的渴望，代表的是社会成员为消费生态安全这一公共物品而支付的一种成本。因此，防控生物入侵应以政府的公共财力作为资金保障，同时积极引导社会资金参与这项公共事业。
        3. 加强公共教育，提高公众的防控意识。外来生物入侵问题涉及社会各领域,需要全社会共同努力，要加强公共教育，提高全民防控意识，使全社会成员参与到防止生物入侵的行动中来。要建立厦门市外来入侵物种信息网络平台和查询系统，畅通公众了解信息的渠道，为公众提供大量的一手信息，使公众对生物入侵有更详尽的认识。要建立公开、顺畅、权威的沟通渠道，在社会面临重大疫情时，及时、全面、准确地向公众公布事件的真相，提高政府工作的透明度，满足公众的知情权。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体介绍国内外入侵物种管理控制方面的重要经验教训，教育社会公众，使他们充分认识到生物入侵的严重危害性，意识到外来物种问题是全民生态安全的重要组成部分，从而把对外来物种的防控变为公众的自觉行动。
        （本文为市委在市政协十一届二次会议上的提案，并被列为2008年市政协重点提案，执笔：王宏毅）