--------农工党泉州市委在泉州市政协九届六次大会上的发言

    开放改革以来，泉州经济发展很快，需水量也急速增加，晋江、石狮等沿海带用水紧缺，再加上水质受污染，使泉州成了严重缺水区。今后五年，泉州将成为海峡西岸经济区的三大城市之一，中心城区要扩大到180平方公里，人口增加到180万，还要兴建石化企业和造船厂等大型项目。这些目标令人鼓舞，但是，如果没有“水”的支撑，一切都等于零。
我们认为，“水”问题已经是泉州发展的重大问题，应引起加倍关注。借此机会，谈谈一些看法供参考。
    第一，加强目前的水源水质保护
    20多年来，我市工业迅速发展，因生产方式粗放，加上环保意识淡薄等原因，造成较严重的环境污染，其中水污染更为突出。很难看到清澈的水流，随处可见是污水乱流，垃圾成堆。有些镇区地下水污染，甚至已经色黑味臭。有的河道水中汞、铅、苯、酚、氰、氯化物严重超标，鱼虾灭绝。据世界卫生组织的看法，人的各种疾病，约80%与水的污染有关。目前，在儿童和青少年身上发生的如新儿心脏病、儿童哮喘、肿瘤、早熟等疾病，很多是过去少见的。
    人为维持生命，每天需饮大量的水。除外，生活方面用水量也很大。我市每年10月至翌年3月间，降水量不多，遇到旱年时，河流径流量少，河水自净作用更弱，水质污染程度更为严重。沿海带因缺水，地下水水位明显下降，土壤层水也受污染，很多水井不能饮用。
    治理河流及地表水的污染问题已是迫在眉睫的大事。各方面也谈了很多，在此不多说了。当前，关键是要切实落实环保部门的有关规定。据环保局介绍，全市238家市级重点监控企业，按期新建或改造了污染治理设施，实现了达标排放，但对其他小型的高污染企业，怎样有效管理仍然是个大问题。最近吉林省化工厂爆炸，有毒物质流入松花江，导致哈尔滨等城市几十万人不能正常生活，这个事件也应引起我们的重视。对重大的污染事件能否及时应急处置，也应纳入环境保护工作的议事日程。有些企业逢验收检查，做做样子应付，过后照样开工生产乱放污水的现象不是少见。各级地方政府要为人民的生命安全及子孙后代高度负责，确实把发展观转变到科学发展的轨道上来，不搞地方保护主义和形式主义，对一些高污染企业达标排放的情况要全面监控，违规情况要严肃处理，取信于民，取信于同类企业；环保执法部门要敢抓敢管，坚决执行党政领导人环保指标的考核规定；宣传文化部门要坚持不懈地开展环境保护方面的宣传教育，主要在于提高广大群众对遵守环保法律法规的警觉性，自觉摈弃、抵制和揭露那些危害环境的行为。
    第二、我市可开发利用的水资源现状
    沿海带用水紧缺已成为群众关心的大事，但是，知道泉州也是降水丰沛区的人并不多。我省有四大水系流经泉州：一是德化境内主要河流大樟溪，它属于闽江水系；二是安溪西部的福前溪、龙涓溪，流入漳州九龙江；三是洛江区虹山乡和德化石牛山东麓的几条小溪，流入莆田市的木兰溪，范围较小；四是晋江水系，主要支流有东溪、西溪，流经永春、安溪、南安、鲤城、丰泽等县（市、区），流入泉州湾。在四大水系中，晋江水系年径流量最大，流域面积是泉州经济最为繁荣地带，也是人口最密集区，占全市土地面积一半以上，最具有保护、开发、利用的价值。
    泉州地处南亚热带季风气候，以年降水量来看，是属丰沛雨区（沿海年平均降水1200毫米左右，安、永、德达1800毫米左右），但是，年降水量时程分配很不均衡，每年3至9月过于集中降水，占全年70—80%左右，年际之间也常出现干旱和雨涝交替的现象；二是由山美水库拦水的东溪，全长120公里，集雨面积1917平方公里，平均径流量14.0亿立方米，其集水面积远远小于西溪（西溪长145公里，集雨面积3101平方公里，年径流36.5亿立方米），而西溪没有水库，每次降雨后有大量径流量流掉。每年通过金鸡水闸南北渠的水量，仅占晋江水系径流量的1/5左右，另有4/5没有利用起来，这是泉州降雨充裕又缺水的主要原因。如果在西溪有一个大水库就可以留住四倍于山美水库的水，对我市抗旱防涝、生活用水和工业用水，会起何等重要的保障作用。
    第三、目前水利设施的局限性
    建国以来陆续兴建的近400座水库已多年了，由于几次大砍山林，水土流失严重，水库受泥沙淤积，河床库底抬高。如；山区里不少小水库现在无法发电；晋江下游“新桥头”曾经有九个码头商船密集的河道没有了。据了解，山美水库蓄水可达90多米高程，但水位下降到60米高程左右就难以放水了。全市水库的可用水量的底线究竟是多少、沿海带用水需求量的缺口有多大等问题，都需要有客观的评估，才不会误事。
    上了年纪的人都知道：“没有山美水库的兴建，就没有今天沿海经济繁荣带……”，山美水库，造福于泉州人民，这是值得永远铭记的。几年前，山美水库进行了扩容，但是因库底淤积严重，在并不深的深度以下，水质已明显下降，这意味着有相当多的水不宜作饮用水源，如果从库外调水来增高水位，还得考虑水库坝体能否承受增加的压力。
    全市目前有700多万人口（不包括外来人口），其中有400多万人口分布在沿海带及东、西溪河谷盆地居住。从近年的旱情看，2004年发生过夏旱，大中小水库水位急速下降，很多小型水库无法供水，惠安菱溪水库告急，泉港区、晋江、石狮用水很紧张，搞人工降雨，没有云团，也不容易得雨，幸亏有一场台风带着暴雨来了，才缓解一时的旱情。“十一五”规划中提出，中心城市人口要增加到180万人，“十一五”以后，人口还会更多。一个现代化大城市，每人每天耗水量要500公斤（高标准）；一吨化学纤维需水量1200—2800吨；炼1吨钢材需水量20—40吨（计划建世界最大型造船厂，需要配套炼钢车间），还有“走马埭”几万亩耕地需要淡水浇灌。
    第四、筹建大型水库是我市长远发展战略的需要
    多年来，在德化大樟溪兴建龙门滩水库，调水进入山美水库是大好事。我市“十一五”规划又提出准备在大樟溪再建设碧坑水库，因大樟溪是流经永泰县进入闽江水系的，作为省会的福州市是否会答应？也有设想从大樟溪的永泰段选址建坝拦水，挖隧道通水到莆田木兰溪，既解决莆田市缺水问题，也可引水到泉港区，但此设想引来的是“别人”的水，而且工程非常巨大，所以，更值得考虑的是：充分开发利用我市自己的晋江水系，在上游寻找适当位置，建造大型水库最为根本，还可以向厦门或金门供水。
    第五、做好未来特大城市用水保障的前期工作
    基于以上的看法，我们认为在晋江上游的西溪，兴建大型水利控制设施，是我市长远发展战略的需要，是我市作为未来的特大城市生活和生产用水的根本保障。虽然它的建设费用也比较高，在“十一五”期间，它不一定被列为建设项目，但是，应把建设西溪大水库作为长远的目标，目前可以开始着手各项前期准备工作。我们建议：1、有关方面应充分认识到西溪建造大水库的巨大价值，锁定目标，因兴建水库的周期长，应坚持不懈地继续争取上级的立项。2、拓展建设资金的渠道，除了来自省里和中央的拨款、银行贷款外，特别要考虑泉州民间资金充裕的特点，借助民间融资方式，多方筹资。3、要着手开展相关的宣传教育，把群众思想工作做在前面。大水库的建成，会带动安溪的各行各业发展，也会使安溪西部更大改观。当年山美水库的建成不仅有利于沿海，南安也是得益的。4、对水库的选址进行科学论证，确定初步方案后，一方面报送上级水利部门备案，一方面尽快确定规划建设控制区，严控新建企业和其他工程项目。5、围绕安溪县城和泉州中心城区扩大的目标，制定周密计划和步骤，逐步吸引规划区内的现有人口和企业外迁。6、在规划区内，订立责任书，增加投资，扩大造林面积，重点做好植被保护，为未来的库区创设更好的生态环境。